透明的改革开放信号,大规模减税措施激发消费

国际社会对中国全国两会高度关注。3月5日,十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,李克强总理向大会作政府工作报告。泰国经济界人士对政府工作报告给予积极评价。

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上海10月8日 - 中国财政部部长刘昆表示,积极的财政政策更加积极,绝不是要搞“大水漫灌”式的强刺激,而是要提高政策的前瞻性、灵活性、有效性,在扩大内需和结构调整上发挥更大作用,推动经济高质量发展;下一步财政政策将从加力减负、补齐短板、促进消费和节用裕民等方面继续发力。

原标题:外媒聚焦政府工作报告:大规模减税措施激发消费潜力

泰国开泰银行资本市场业务总部市场与经济研究高级主管宫斯表示,政府工作报告中谈到中国今年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元人民币,这样积极的财政政策,将有力地促进中国经济的发展,不仅能给中国企业带来福利,还能增进外国投资者信心。

泰国开泰银行高级副总裁蔡伟才接受记者采访。

新华社周日报导并引述刘昆指出,从执行情况看,今年积极财政政策的效应除了表现在大力减税降费,还有加快债券发行和提速预算执行,确保地方政府加快资金使用,尽快发挥效益。

3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。外媒对此给予高度关注。

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国际在线报道(记者 李晓萍 房文雨 蔡雨):中国“两会”正在召开,海外的一些金融界人士也很关注中国“两会”透露的新动向。泰国四大商业银行之一的开泰银行高级副总裁蔡伟才接受记者采访时表示,在关注中国“两会”上金融开放、“一带一路”等政策的进一步推进。他认为,中国将进一步朝着更开放、更透明的方向推进改革开放进程。

截至9月26日,地方政府新增一般债券已完成全年计划的91.8%,新增专项债券已完成全年计划的85%;前八个月全国财政支出完成预算的67%,9月份进度继续加快。

据美联社报道,中国政府在今年的两会上宣布支持中国经济增长的具体措施,包括减税、支持民营和小微企业等。

泰国开泰银行资本市场业务总部 市场与经济研究高级主管 宫斯:在政府工作报告中,中国宣布将减税降费,这是一种用财政政策来刺激经济的行为,而不是通过调整汇率这样的政策。这次宣布将要减税降费近2万亿人民币,是一种可以有效促进经济发展的手段,能够保证国内生产总值的增长维持在6%至6.5%区间。这也可以反映出,这些原本是属于中央财政收入的钱,都将变成给企业的福利,这个政策也能增进外国投资者的信心。

在5日的政府工作报告中,李克强总理指出,要大力推进改革开放,打造法治化、国际化、便利化的营商环境。开泰银行高级副总裁蔡伟才长期主管中国市场业务,他说,外商在中国的直接投资呈增长态势,这是看好中国营商环境的直接证明。蔡伟才说:“一些人怀疑说中国现在投资环境没有以前那么好,但事实上去年到中国直接投资数额反而是增加的。如果我们看去年的全球外国直接投资是下降的,但是外资法人去中国投资的数量反而在增加,从某种程度来说明了中国投资的环境。我觉得是一个非常非常好的消息。”

刘昆并称,下一步,积极的财政政策将从四方面继续发力:一是加力减负;全面落实已出台的减税降费政策,同时抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施,真正让企业轻装上阵、放手发展。二是补齐短板;大力支持中央确定的重大项目建设,加强经济社会发展的薄弱环节。

瑞穗银行(Mizuho Bank)在一份报告中表示,中国政府支出计划反映了“强有力的促增长努力”和“抵消外部逆风的承诺”。政府拟议的减税额高达2万亿元,这将把“大量的消费能力”交给消费者和公司,并有助于提振消费者对汽车,家用电器和其他商品的需求。报告显示,政府希望实现经济软着陆。

宫斯表示,在单边主义和贸易保护主义抬头的国际环境之下,政府工作报告也释放出了中国对于维护自由贸易和经济全球化的强烈决心。宫斯赞赏中国“一带一路”倡议在促进地区互联互通、构建人类命运共同体等方面所产生的积极作用。

根据中国商务部数据,2018年全球跨国直接投资同比下降19%,连续三年下滑。相比之下,中国去年实际使用外资1349.7亿美元,同比增长3%,实现逆势增长。来自发达经济体的投资较快增长。蔡伟才认为:“事实上我感觉到现在外资企业去中国投资一个就是高科技方面含量会大一些,还有一个就是说更注重一些实体的项目。”

三是促进消费;推动完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度,深入研究论证个人所得税专项附加扣除方案等政策,增加居民收入,激发居民消费潜力。四是节用裕民;政府要过“紧日子”,把省下的钱用于保障民生支出。

中国国家总理李克强表示,中国将在人工智能、电动汽车、生物技术和新材料技术开发上投入更多资金。李克强努力向投资者承诺将“营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。”

泰国开泰银行资本市场业务总部 市场与经济研究高级主管 宫斯:我认为中国现在正在维护自由贸易和经济全球化,并且将一直坚持下去,这将是对全球经济发展的巨大支持。

蔡伟才的判断也得到了中国商务部数据的证明。去年,中国利用外资结构持续优化,制造业利用外资占比升至30.6%,高技术制造业利用外资增长超过35%,特斯拉、宝马等项目取得积极进展。

而在减税降费力度持续加大背景下,今年上半年财政收入增幅高于GDP增幅引发舆论关注。对此刘昆表示,在积极财政政策作用下,今年减税降费力度进一步加大。除年初确定的全年减税降费1.1万亿元人民币的政策措施外,又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等的一系列措施,预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。

路透社称,为了支持经济发展,李克强5日在作政府报告时表示,积极的财政政策要加力提效。“深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低。明显降低企业社保缴费负担……下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%……全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。”

去年,中国的金融业开放进程也在进一步加大。中国央行表示,取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,内外资一视同仁。蔡伟才表示,作为泰国四大商业银行之一,开泰银行1994年就在深圳开设了首个代表处,2017年取得了外资法人银行执照,目前已经在中国开设4家分行和2个代表处,在文化和业务上更贴近中国本土市场。蔡伟才说:“我们想建新的分行。是这样的,因为拿到法人银行执照以后,我们觉得我们有必要扩展我们的业务。”

同时,财政部数据显示,全国一般公共预算收入从今年一季度同比增长13.6%,到上半年增长10.6%,再到前八个月增幅放缓至9.4%,走出一条先扬后抑的曲线。

中国政府将保持货币政策松紧适度,不会采取大量刺激措施。李克强说:“广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配,以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题,防范化解金融风险。”

蔡伟才出生在新加坡、在美国学习市场营销专业,进入金融业后,从上世纪90年代就开始做与中国相关的业务,见证了中国改革开放的进程。他经常与泰国一些政府部门、大企业共同去中国市场做推介,吸引中国企业到泰国投资,仅去年,他到中国就有20多次。他认为,中国改革开放进入了新时代。蔡伟才说:“中国以前就是招商引资,三免一减吸引外资进来,中国现在走出去了。以前是要找泰国企业去中国投资,现在转过来了,中国企业来泰国投资。我觉得中国企业在海外投资,实际上是对世界经济的一个支持。你从当地人的角度来看,它需要资金来促进经济的发展。所以我相信未来中国走出去,会继续带动或者促进世界经济的发展。在泰国我感受到了,泰国很多大型企业都需要中国企业的参与,比如说最近谈了很多大的项目,需要中国大量投资。”

“我们在年初编制预算时已经预料到,今年上半年财政收入会保持一定增速,但下半年增速将回落。”刘昆说。

中国去年全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。中国加大了基础设施投资,李克强在报告中指出,今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元。

在泰国,中国企业参与了泰国曼谷素万那普国际机场扩建项目新候机楼建设、一些重要港口和码头的建设,包括华为、阿里巴巴和京东等科技企业也在泰国投资。蔡伟才说,开泰银行也与中国的金融机构合作。蔡伟才说:“我们跟中国同行一样,也感觉到电子商务方面的压力,所以如果银行不积极的做一些改革的话,我们恐怕会被淘汰掉,我们现在正在积极地拓展电子商务。我觉得中国对电子商务方面对泰国的影响非常的大,我们慢慢地在改革。我们还在谈银行怎么改革电子结算系统。我们会跟中国同行合作,可以学很多东西。”

他强调,减税政策效应显现需要一定的时间。如部分行业增值税税率从5月1日起下调,国内增值税前五个月平均增速为19.5%,自6月以来逐渐下降,8月已降至2.1%。“随着时间推移,企业对减税降费的获得感会有所增强。”

李克强说:“积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点。”这反映出税收收入减少和政府支出增加。

中国政府工作报告中指出,在“一带一路”建设方面,2019年将坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,推动基础设施互联互通,加强国际产能合作,拓展第三方市场合作。蔡伟才认为,“一带一路”给泰国带来的改变是实在的也是全面的,从经贸投资合作到文化交流以及社会领域的借鉴,泰国各界也希望有更进一步的合作。蔡伟才说:“‘一带一路’一定要跟当地经济结合在一起。为什么泰国政府积极地响应‘一带一路’倡议?因为泰国政府看到了‘一带一路’里面很多项目跟泰国4.0是相辅相成的,比如说新能源的建设、新科技、基础设施,这些东西都是同一个内容。泰国也有很多扶贫要做,中国很多扶贫的经验其实泰国政府也在学。据我所知,泰国政府也派一些相关部门的官员去中国学,学习如何发展地方经济,减少贫富差距。其实为什么说‘一带一路’有很多东西,除了经济方面的交流以外,我觉得在文化方面,在社会经验方面其实都可以借鉴。”

“我们还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。”他表示,随着相关政策落地实施,后几个月财政收入增速将在低位徘徊。但在税负进一步降低情况下,预计全年收入能够完成年度预算,可能还会略有超收。

同时,中国将加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

**有能力克服中美经贸摩擦的冲击**

另外,根据《政府工作报告》的内容,中国将坚定维护经济全球化和自由贸易,中国秉持互利合作、共赢发展,一贯主张通过平等协商解决贸易争端。

对于中美贸易战,刘昆表示,“我们一再强调,中国不想打贸易战,但也不怕打贸易战。”

他指出,根据世贸组织规则,为扞卫自由贸易和多边体制,扞卫自身合法权益,中方已采取了有针对性的反制措施。

他坦言,有局部地区、部分企业受到一定冲击,但中国有能力把冲击的影响缩到最小。对于受影响企业,财政部门已经制定了帮扶措施,包括协调解决企业在出口方面的问题,支持受影响企业内部转岗和技能培训等,帮助企业渡过难关。

刘昆还表示,今年通过四次主动降关税,中国关税总水平将从去年的9.8%降至7.5%,这是中国兑现加入世贸组织承诺以后采取的主动扩大开放的行为,将惠及自身以及世界经济发展。

“从目前看,我国宏观经济指标保持平稳,GDP增速连续12个季度保持在6.7到6.9%之间,营商环境也有较大改善。我相信中国的企业包括外国在华企业会渡过这一难关,发展得越来越好。”他说。

中国国务院关税税则委员会办公室9月30日宣布,自11月1日起,降低部分商品的最惠国税率;进口降税商品共1,585个税目,约占中国税目总数的19%,平均税率由10.5%降至7.8%,平均降幅为26%。

发稿 边竞; 审校 林高丽

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