苏丹人道主义局势仍然面临严峻挑战,苏丹东达

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联合国秘书长特使扬•普龙克今天呼吁苏丹反叛武装立即停止对达尔富尔地区人道主义救援工作者的攻击。世界粮食计划署今天则说,由于资金不足,对苏丹数百万脆弱民众的粮食援助将削减一半。

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联合国和人道主义合作伙伴正在苏丹帮助400万需要援助的人。联合国8月8日发布的2012年苏丹人道主义工作计划年中审查报告指出,联合国和合作伙伴虽然取得了一些进展,但苏丹的人道主义局势仍然面临着严峻挑战。

根据联合国驻苏丹特派团的报告,过去几周来,为联合国和非政府组织的救援机构工作的人道主义救援人员,在达尔富尔北部地区受到一些武装团体持续的攻击和骚扰。特派团说,据报这些均是苏丹解放军下属派别所为。

包括世界粮食计划署、难民署、人道协调厅等联合国救援机构7月23日分别发表媒体通报,对近期苏丹西部达尔富尔地区暴发新一轮部族间武装冲突并导致平民人口流离失所的情况深表关切,称暴力活动正在威胁人道救援机构提供关键支持的能力,并使苏丹的长期粮食安全处于风险之中。

非洲联盟-联合国达尔富尔混合行动4月17日发布媒体通报称,苏丹政府军近日在东达尔富尔州与反叛武装“苏丹解放运动/明尼•米纳维派(Sudan Liberation Movement / Minni Minawi)发生激烈交火,由此导致数十人死伤、大批民众流离失所。然而,人道援助行动因为安全局势动荡而重重受阻,受影响人员的生存处境目前极为令人忧虑。

联合国和合作伙伴发布的2012年苏丹人道主义工作计划年中审查报告表明,达尔富尔地区的许多地方局势相对稳定,自2011年1月起约有17.8万人返回原居住地区。为了确保返回民众生活的可持续性,人道主义工作者正在努力为这些地区提供基本服务。

普龙克说,武装抢劫和绑架,对于在该地区为45万脆弱民众提供人道主义援助的工作者们构成了危险。除非这些攻击和骚扰立即停止,联合国及其合作伙伴将不得不暂停在这一特定地区的所有援助活动,直到援助人员的生命财产得到切实保障为止。

粮食署新闻发言人比尔斯(Elisabeth Byrs)23日在接受联合国电台专访时表示,达尔富尔地区冲突再起给当地本已非常脆弱的粮食安全形势构成严重冲击。当前正值耕种季节,主要依靠务农为生的当地民众却因为躲避战火而逃离家园。据粮食署统计,自年初以来,新的族裔间暴力冲突已造成超过25万达尔富尔民众流离失所,其中3万多人前往邻国乍得边境地区的难民营寻求安全庇护,其人道主义处境令人深感忧虑,急需国际社会的人道主义救援。

非盟-联合国达尔富尔混合行动发言人埃拉巴斯瑞(Aicha Elabasri)17日在接受联合国电台电话专访时表示,4月6日,“苏丹解放运动/明尼•米纳维派”的武装人员武力攻占了东达尔富尔州的拉巴多和穆哈杰里亚(Muhajeria)两个镇。当地时间星期二晚间,苏丹武装部队在人民保卫部队(Popular Defense Forces)等支持政府的武装组织的支持下发动反攻,并成功夺回了控制权。然而,双方在激烈交火中造成至少4名平民死亡、6人受伤。

js333金沙线路,报告指出,达尔富尔仍然面临许多挑战,新的战斗和流离失所事件时常发生,粮食歉收使人们关心粮食不安全问题。初级卫生保健、助产士培训和儿童疫苗接种仍然严重不足。几乎所有人道主义救援人员都在使用的联合国人道主义空运服务面临着巨大资金短缺。

另一方面,世界粮食计划署今天宣布,由于资金短缺,对苏丹的粮食援助将减少一半。粮食计划署说,这是一个万不得已的决定。尽管粮食计划署为了援助6百万苏丹境内流离失所者等困难人口,多次向捐助国发出了7亿4千6百万美元的募捐呼吁,但到目前为止仅仅收到2亿3千8百万,远不到所需资金的一半,因此不得不把对苏丹的粮食援助减少一半。

比尔斯说,“苏丹仍然是粮食署目前在世界各地所开展援助行动中规模最大、最复杂的一个。我们为该国境内将近400万人口提供紧急援粮供应。粮食署在苏丹的行动又主要集中在达尔富尔地区。根据年初的评估,粮食署计划为当地270万人提供粮食配给,其中包括140万生活在庇护营地中的流离失所者和难民。然而,近期暴发的冲突造成流离失所人数迅速攀升,在达尔富尔地区需要接受人道救援的人数预计将达到300万左右。”

埃拉巴斯瑞说,“根据混合行动所接到的报告,目前战斗已经停止。当地局势虽然整体上保持平静,但仍然处于一触即发的紧张状态。非盟-联合国达尔富尔混合行动驻拉巴多的维和人员正在为冲突中受伤的当地平民提供救治,同时为8000多名流离失所者提供援助。除此之外,在穆哈杰里亚镇,自4月6日以来,当地已有超过1万人因冲突而逃离家园,并前往混合行动驻地营地寻求庇护。”

8月5日,苏丹政府和"北部苏丹人民解放军"分别与非洲联盟、阿拉伯国家联盟和联合国签署了为南科尔多凡州和青尼罗州饱受战争影响的平民提供人道主义援助的三方谅解备忘录。这两个州的冲突已经严重影响平民的生活,估计有超过65万人流离失所。联合国收到的报告表明,"北部苏丹人民解放军"控制的地区与外界隔离已有数月,目前急需人道主义救援。此外,自2011年6月起,有超过20万苏丹难民逃往南苏丹和埃塞俄比亚。

粮食署指出,由于安全动荡,联合国救援机构目前难以在冲突地带为受影响民众提供人道援助,相关行动面临重重阻碍;如果长此以往,在达尔富尔地区促进长期粮食安全、构建社区韧性等关键行动将被迫中断。同时,粮食署还面临行动经费短缺的挑战。粮食署今年为苏丹设定的救援行动预算总额为3亿9700万美元,但迄今为止,已经基本得到落实的资金仅有1亿8000万美元。

非盟-联合国达尔富尔问题联合特别代表、混合行动负责人查巴斯当天在通报中指出,成千上万名流离失所的平民目前正迫切需要紧急人道主义救援;联合国方面对他们的安全、保安以及福祉深表关切。他就此敦促有关各方尊重国际人权法和人道主义法,为平民提供保护,同时呼吁交战双方停止敌对行动,允许人道救援人员和物资顺畅进入战区,包括位于拉巴多和穆哈杰里亚两地的混合行动驻地团队营地。

在阿卜耶伊地区, 2011年有超过10万人流离失所,他们中大多数人还没有返回原住地。截至2012年6月底,已有超过9000人返回北加扎勒州阿拉伯/基尔河地区。苏丹和南苏丹部队近期从该地区的全部撤出被看作是局势的积极发展,可能为雨季后民众大规模返回铺平道路。

“苏丹解放运动/明尼•米纳维派”领导人米纳维曾在2006年同苏丹政府签署和平协议,随后被苏丹总统巴希尔任命为总统首席助理兼达尔富尔过渡权力机构主席。但近来政府与其关系恶化,并宣布将该派武装列为政府军的“合法军事目标”。

联合国在苏丹的驻地和人道主义代理协调员卡茨(Mark Cutts)表示,苏丹的人道主义救援工作在2012年需要11亿美元的资金,而目前只收到这一金额的43%,需要更多资金来救援更多人。卡茨感谢人道主义捐助者的慷慨解囊,以及对确保有效和及时人道主义救援的承诺。

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