不安局势升级为保护儿童权利带来挑战,人权高

联合国儿童基金会星期四发布的一份报告指出,阿富汗动荡的安全局势可能使该国过去六年中在改善儿童教育和医疗状况方面取得的进展付之东流。

澳门皇冠金沙网站 1儿基会图片/Mohammadi三十多年的持续冲突摧毁了阿富汗的教育系统。对于这个国家的许多孩子来说,完成小学学业仍然是一个遥远的梦想。在赫拉特省的巴格梅拉特,10岁的法蒂玛在黑板上解一道数学题。

澳门皇冠金沙网站 2 儿基会图片/Andy Brown

澳门皇冠金沙网站 3 联合国世界粮食计划署图片在学校上课的马里儿童。

报告指出,在塔利班政权倒台后的六年中,阿富汗在改善儿童教育、营养和健康方面都取得了进步。入学儿童的数目由2002年的100万上升至600多万,其中女童所占的比例由3%上升至三分之一。

联合国儿童基金会5月27日表示,2017年至2018年间,阿富汗学校遭到袭击的次数增加了三倍,从68起飙升至192起,这是自2015年以来,袭击学校事件首次出现增加。

联合国人权高专办公室今天发表的《针对受教育女童的袭击》报告指出,全球针对受教育女童的袭击仍在持续,在一些国家似乎正越来越频繁地发生。报告呼吁各国制定具体的措施,确保在校女童的安全。

联合国秘书长儿童与武装冲突问题特别代表甘巴(Virginia Gamba)今天表示,马里北部及中部地区不安全事态加剧,和平协议实施缓慢,为严重侵犯儿童权利行为创造了温床。

包括儿童在内的大部分人口都享有基本医疗保健服务,90%的易感人群都能得到例行免疫接种,95%的儿童可以获得维生素A补充剂。随着儿基会支持的根除小儿麻痹运动的开展,新病例已经从2006年的31人下降到今年到目前为止的11人。

联合国儿童基金会执行主任亨利埃塔·福尔表示,阿富汗的教育体系正在受到攻击,对学校的无情攻击,杀害、伤害和绑架教师,对教育的威胁正在摧毁整整一代儿童的希望和梦想。

人权高专妇女权利与性别问题负责人比尔加(Veronica Birga)当天在日内瓦举行的报告发布会上指出,教育是一种确保妇女对其权利进行了解并伸张权利的有力工具,能够保护妇女免受虐待和其他形式的暴力,但数据表明,袭击受教育女童事件正不断增加。

甘巴今天向安理会提交的马里境内儿童与武装冲突问题第二次报告,涵盖了2014年1月到2017年6月期间儿童权利遭到严重侵犯的记录,包括儿童被武装团体招募和使用、遭到杀害、重伤致残、沦为性暴力受害者等。

但是,阿富汗、特别是南部地区动荡的安全局势正给该国的未来蒙上阴影。越来越多的教育机构遭到蓄意攻击,这种情况格外令人关切。2007年上半年,44所学校由于直接被袭击或者老师和家长遭到恐吓而被迫关闭。女子学校及女童本身有时也成为袭击的目标。

到去年底,全国持续的冲突和迅速恶化的安全局势导致阿富汗1000多所学校关闭,50万儿童因此被剥夺了受教育的权利。

比尔加说,除了众所周知的马拉拉事件以及尼日利亚发生的博科圣地组织针对300多名女生的绑架事件外,还有其他针对女孩袭击的事件发生,如在巴基斯坦和阿富汗的塔利班组织对女孩进行绑架和下毒;2013年印度一些就读于基督教学校的女孩遭到拐骗和强奸;在索马里,一些女孩被迫辍学,为支撑家业而早婚或成为青年党的战斗成员;在马里、苏丹、伊拉克、阿富汗和巴基斯坦等国,对女孩穿着进行严格限制,并以包括性暴力在内的暴力行为加以管制。

甘巴赞扬马里政府在安全局势动荡的艰难情况下,对改善本国儿童境遇所做的努力,同时敦促其进一步巩固该国法律体系,彻底将招募和使用18岁以下儿童列为违法行为,确保在执行裁军、复员和重返社会方案时,将儿童的需求考虑在内。

尽管很多家长希望自己的孩子能够接受教育,以便摆脱上一代人的贫苦生活向下一代人传递的恶性循环;但由于上学变得越来越危险,家长们只好让孩子留在家中,很多学校出勤率明显下降。

学校袭击事件增加的一个原因是学校被用于作为2018年议会选举的选民登记和投票中心。

报告指出,攻击女童教育存在连锁反应,不仅仅会影响直接相关的女童和社区的生活,也会向父母和监护人发出信息:学校对女童来说并不安全,一些家长错误地认为婚姻才是保护女儿的方式,致使早婚现象更加严重。

在报告所涵盖的严重侵犯儿童权利行为中,招募和使用儿童的现象最为突出。联合国共收到748项相关指控,其中284项得到证实,包括16名女童,招募者均为武装团体。

在阿富汗开展医务工作也变得越来越困难。儿基会为阿富汗与巴基斯坦边境两边的儿童提供小儿麻痹症疫苗的活动需要在武装卫兵的保护下进行。报告的撰写者、儿基会亲善大使、前英国广播公司实地记者马丁•贝尔(Martin Bell)形象地指出,“这是一场机枪下的免疫活动。”

据估计,阿富汗有370万7至17岁的儿童失学,几乎占全国学龄儿童总数的一半。

报告数据显示,仅在2012年记录在案的就有大约3600起针对教育机构、教师和学生的单独袭击事件,此外,2009年至2014年至少有70个国家发生了袭击学校的事件,许多袭击针对的是女童、家长和教师。

此外,针对学校和相关受保护人员的袭击和袭击威胁次数不断上升,这一趋势在2018年仍在延续。

儿基会呼吁有关各方改善阿富汗安全局势,保护教育设施,同时通过非军事的、长期的援助项目,改善阿富汗的教育和医疗保健状况,确保儿童能够接受基本社会服务。

澳门皇冠金沙网站 4澳门皇冠金沙网站, 儿基会图片/Rezayee阿富汗的女童在联合国儿基会的帮助下获得接受教育的机会。

报告建议各国采取措施,防止在校女童遭受各种歧视和袭击,如让所有利益攸关方参加有关平等与非歧视的讨论;制定具体措施,以改善学校的入学率、质量和女童的安全,包括修订学校课程和教学材料;在女童和妇女的教育权因为暴力袭击而受到侵犯时提供赔偿。

报告提到,虽然马里政府在儿基会与合作伙伴支持下推出的“重返校园”活动及重开学校的努力取得了积极的成果,但到今年三月为止,在受到冲突影响的地区,仍有715所学校关闭,导致成千上万的孩子无法享有接受教育的权利。

日益恶化的不安全状况、居高不下的贫困率和对女童的持续歧视导致去年失学儿童的比率自2002年以来首次上升。女孩占未受教育儿童的60%。

甘巴对马里政府近期支持的校园安全宣言表示肯定,表示对学校进行保护是结束冲突,翻开新篇章的重要一步。

儿童基金会正在与阿富汗政府和其他伙伴合作,提供非正式和加速社区教育,包括在社区和家庭中开办班级,帮助减少上学路上不安全的风险。

甘巴最后指出,在萨赫勒五国集团联合部队组建完成之后,对儿童实施保护应是采取军事行动时的重点,在军事行动中被俘的儿童首先应被视为受害人,并移交给民间儿童权利保护机构。

儿童基金会呼吁停止对学校的所有袭击,并敦促阿富汗交战各方在武装冲突期间为教育提供保护。

第三届安全学校国际会议27日在西班牙的马略卡开幕,全球领导人与联合国儿童基金会一起呼吁阿富汗交战各方结束战斗,为教育提供保护。

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