德国大联合政府呼之欲出,默克尔组阁取得突破

2月7日,由德国总理默克尔领导的联盟党(基民盟与基社盟)与德国社会民主党(社民党)达成联合组阁协议,并确定了部长职务分配。

德国去年举行大选后,成功连任的总理默克尔一直未能组建联合政府。事隔近5个月,中间偏左社会民主党周日(4日)通过党内投票,决定与默克尔所属的基督教民主联盟筹组联合政府,令默克尔避过以少数政府或重选的危机,终于可以开启第四任期。据德国媒体报道,这场备受关注的基层表决结果终于出炉。社民党作出决定,愿意与基民盟、基社盟(即联盟党)达成联合执政。周日早上的新闻发布会上,社民党公布了这个消息。社民党内部选举委员会负责人尼坦(Dietmar Nietan)表示,这次表决中,投出赞成票的约有66%。当地时间2018年3月4日,德国柏林,社民党领导人召开记者会,宣布社民党全体党员投票通过与默克尔领导的联盟党联合组阁的方案,两党将按此前协议组建新政府。@东方IC 2013年德国大选后,社民党也曾让全体基层党员来决定是否与默克尔领衔的联盟党组阁。当时,76%的党员投了赞成票。默克尔@东方IC 尼坦指出,约46.37万党员有权参与表决,实际收到选票约37.84万张,去掉因存在错误而无效作废的选票,最终表决参与率高达78.39%,高于四年前。德国之声转引自社会民主党 来自德国各地的120名社民党员在周六夜间进行了计票工作。为了保证表决的保密性,这些志愿者必须暂时上交手机。社民党议会党团主席纳勒斯(Andrea Nahles)在投票结果出炉之前接受媒体采访时表示:“在这样一个阳关灿烂的日子,我们应该只为好消息做好准备。”两周前,所有党员就都收到了投票通知。他们有两周的时间可以考虑。选票上的问题是:“德国社民党是否应该签署与基民盟、基社盟(即联盟党)达成的联合执政协议?”选票必须最迟于3月2日寄到柏林的社民党总部。3月3日夜里,被称为“勃兰特之家”的社民党总部大楼里,一台自动信封拆封机全速运转,120名志愿工作者进行最终的计票工作。投票结果最终在今天(3月4日)公布。社民党代主席、汉堡市市长肖尔茨(Olaf Scholz,也有译作舒尔茨)赞扬了党员参与投票的积极性,他说,可以清楚地看到表决有“非常高的参与度”。社民党基层会批准联合执政协定,这意味着,这个老牌政党就将再次与联盟党组成大联合政府,默克尔也将第四次出任总理。社民党之前宣布,如果表决同意组成联合政府,将最迟于3月12日宣布他们的6个内阁人选。 目前唯一清楚的是肖尔茨应该会成为德国财长和副总理。肖尔茨在周日透露,社民党将推出3名女性和3名男性进入内阁。联邦议院是德国的立法和政府监督机构,通常每4年举行一次选举。目前,德国约6150万公民拥有选举权。选民通过选出青睐的“人”和“党”来决定国家未来政治走向。联邦议院选举选票由两部分组成:第一票和第二票。前者选人,后者选党。根据现阶段德国选举制度和党派发展状态,很难出现单一党派在选举中获得绝对多数议席的情况。选举结果出炉后,得票率居前的政党会尝试接触,商讨组建执政联盟的可能性。决定共同执政的政党在相关谈判中将确定新政府施政纲领和内阁各职位归属等问题,并最终出台一份联合组阁协议。默克尔去年9月再度当选总理,不过基民盟没有取得国会大多数议席,默克尔多月来游说国内政党入阁,都未能成功,因此面临少数政府执政,或需举行重选的危机。社民党早前曾拒绝默克尔的组阁请求,默克尔其后转向与另外两党交涉,但也以失败告终。社民党随后向逾46万党员保证,他们掌有组成联合政府的最终话语权。

德国总理默克尔率领的联盟党7日和社会民主党达成一致,联合组阁。这一突破性进展意味着德国即将走出国内政治僵局,只需社民党全党投票通过,即可组建新政府。

1月22日,德国总理、基民盟主席默克尔与社会民主党(社民党)主席舒尔茨、基社盟主席泽霍费尔举行会谈,商讨联盟党(基民盟与基社盟)与社民党联合组阁执政事宜。这是德国新政府组阁迈出的关键一步,有望终结德国去年大选后近4个月没有产生新政府的尴尬局面。据路透社消息,两党正式联合执政谈判最早将于23日举行。

据德新社等媒体报道,联盟党在谈判中作出了重大让步,社民党在新一任内阁中将收获外交部长、财政部长和劳工部长等重要职务。联盟党中的基社盟将获得交通部、对外发展援助部以及职责扩大后的内政部,而默克尔领衔的基民盟预计执掌经济、农业、教育、卫生以及国防部。根据这份协议的内容,社民党近期将组织全党约46.4万名党员进行投票,对是否参加组阁作出最终决定。若投票结果支持参加组阁,新一届政府有望在3月底前组建成功。届时,德国将结束在去年大选后一直未能组建新政府的局面。欧盟对德国达成联合组阁协议表示欢迎。多位欧盟领导人在协议达成后纷纷在社交媒体上表示欢迎和祝贺。社民党主席舒尔茨也在社交媒体上表示,此次联合组阁意味着德国“将重返欧盟领导的位置”。但这并不意味着德国组建新政府的障碍已被扫清。默克尔6日在最后一轮会谈前表示,必须作出“痛苦的妥协”。最后的联合协议也验证了她的判断。作为德国政府未来3年半的操作手册,这份联合组阁协议长达150多页,对未来的执政安排和政策制定作出了详细概述,虽然两党互有让步,但分歧依然明显,相关政策的制定和出台仍存在很大变数。与此同时,两党高层取得一致并不意味着能够最终顺利组阁。目前,社民党高层正在努力争取基层党员投赞成票,而以社民党青年团为代表的党内反对派则在游说投反对票。去年9月,德国举行联邦议院选举。此后,联盟党先同自民党和绿党尝试组阁,但未获成功。今年1月,联盟党同社民党展开试探性组阁对话,并于12日达成一致。1月21日,社民党特别党代会以微弱优势表决通过同联盟党展开组阁谈判的决议。此次两党达成联合组阁协议后,如果社民党党员最终的投票结果为反对组建联合政府,那么德国只能重新选举。这一操作将变得十分复杂,按照德国宪法规定,德国本届议院已开始工作,它不能自行解散,而默克尔和舒尔茨都无权提议举行新的选举,德国总统施泰因迈尔必须提名一位总理候选人。只有产生了总理候选人,才能举行新的大选。(华沙2月8日电)《 人民日报 》( 2018年02月09日 21 版)

分析人士认为,历经数月煎熬,德国新一届政府组阁终于迈出关键一步,新政府权力分配表明德国将在欧洲一体化进程上更积极,让外界对以“法德双核”为轴心的欧盟新发展前景感到乐观。

此前一天,社民党在波恩召开了特别党代会,表决同意该党与默克尔领导的联盟党进行组阁谈判。舒尔茨在会上做了长达58分钟的演讲“拉票”,强调这是社民党的历史性时刻,联合政府将有利于加强欧洲团结,打击极右翼势力。最终,642名有投票权的党代表和主席团成员中有362名投了赞成票,占总数56.4%,社民党主席团的提议获得通过。作为德国议会第二大党的社民党已两度参与联盟党的执政联盟。2017年9月德国大选后,遭受重挫的社民党一度决定将不参与新政府组阁,联盟党与自民党、绿党尝试组阁但以失败告终。2017年年底,在德国总统施泰因迈尔关于“政治责任”的呼吁下,社民党决定同联盟党进行试探性谈判。双方就组阁问题展开的试探性对话于本月12日达成原则一致,并公布了试探性对话的最终成果文件。双方在移民、税改等主张上各自作出了较大让步。不过,此次特别党代会的表决结果并不意味着社民党与联盟党必然会联合组阁执政。社民党约45万名成员将在联合执政谈判后表决,是否接受联合执政协议。由于社民党内左翼和“青年团”的强烈反对和两党之间的分歧依然严重,联合执政的愿景存在变数。社民党要求联盟党在移民和医疗保健等问题上必须作出让步。社民党副主席劳特巴赫表示:“社民党现在必须与联盟党展开一场艰苦的谈判,不然我们的党员不会接受最终的结果。”目前,德国联邦政府依旧由上届政府人员组成的“看守内阁”代理。按照惯例,“看守内阁”无法作出重大政策决定。如果本次联合执政谈判成功,默克尔可能会在3月底前后开始自己的第四任总理任期。这也意味着,这次组阁历时半年,创下德国最长的组阁纪录。《柏林日报》认为,大联合政府是一种妥协,也是对陷入组阁僵局的德国最现实的选择。如果社民党拒绝大联合政府,默克尔只有组成少数政府和重新进行大选两种选择。在去年的大选中,德国的极右翼势力赢得了大量议席,联盟党和社民党都损失惨重。德国新闻电视台认为,不管是重新选举还是少数政府,都可能引发德国政治大地震,这对欧洲的政治稳定和经济发展不啻为一个重击。(华沙1月22日电)《 人民日报 》( 2018年01月23日 21 版)

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2月7日,在德国柏林的基民盟总部,德国总理、联盟党领导人默克尔(中),社会民主党主席舒尔茨(右)和基社盟主席泽霍费尔出席新闻发布会。据德国媒体报道,德国联盟党(由基民盟和基社盟组成)和社会民主党(社民党)7日就联合组阁协议达成一致。 新华社记者单宇琦摄

【新闻事实】

澳门皇冠金沙网站,据德国媒体报道,经过艰难谈判,联盟党和社民党7日就联合组阁协议达成一致,除各领域主要政策外,双方还确定了未来政府各部门领导权在党派间的分配情况。

其中,默克尔领导的基民盟将获得经济部长和国防部长等职位,而马丁·舒尔茨领导的社民党则将获得外交部长、财政部长和劳工部长等职位。

为组成“大联合”政府、确保第四个任期,默克尔付出较大代价。经济部、财政部、外交部和内政部一向被认为是德国比较重要的联邦部门。

舒尔茨说,新的大联盟标志着欧洲内部的前进方向发生了“根本转变”。他说,德国将在欧盟重新发挥“积极和主导作用”。

根据协议内容,社民党近期将组织全党约46.4万名党员投票,对是否参加组阁作最终决定。若投票结果支持参加组阁,新一届政府有望在3月底前组建完成。

【深度分析】

同济大学德国研究中心主任郑春荣认为,默克尔同时“出让”外长和财长,相当于赋予社民党在欧洲政策上扮演关键角色的机会。

社民党在支持欧洲一体化方面更积极,收获财政、外交两个部长职位意味着德国将对法国总统马克龙提出的欧盟改革和深化欧元区一体化建议更为开放。

郑春荣说,德国联盟党成员朔伊布勒在出任财政部长期间,一直坚持以紧缩政策为主导。尽管社民党对此并不认同,但默克尔和朔伊布勒的强势令社民党难以贯彻其主张。

按照新协议,社民党人出任财长,德国在增加欧盟内投资、修订单纯的紧缩政策方面将有更多构建余地,可以更好地呼应马克龙对欧元区的改革方案,这令外界对以“法德双核”为轴心的欧盟一体化新发展前景更为乐观。

马克龙“重塑欧洲”计划的核心是进行欧元区改革,其中包括设立欧元区财长和欧元区共同预算等。

【第一评论】

摆脱持续多月的政治纷争,德国离组建新政府只有一步之遥。欧洲舆论期待已久的新“法德双核”终于要走上正轨,坎坷前行的欧洲一体化或将迎来10多年来最重要的机遇。

欧债危机以来,德国在欧洲的领导地位凸显,但其强力推行的紧缩政策也引起不少国家反对。“德国的欧洲”还是“欧洲的德国”,成为争议话题。

面对国际格局新变化,特别是英国“脱欧”和反全球化思潮涌动,德国和法国都意识到,只有以欧洲为依托,才能在国际舞台上立足。而要以欧洲为依托,就要发挥“法德双核”的作用。

战略共识要转换为行动,仍需要相关方妥协和推动。面对民粹主义冲击,欧洲大陆最重要的两个国家站稳了脚跟,重拾一体化。这对欧洲是利好,欧洲之稳也惠及世界稳定。

【相关链接】

2017年9月,德国举行联邦议院选举,属于中右的联盟党和中左的社民党分别维持了议会第一和第二大党地位,但两党支持率均有所下降。

默克尔为组成多数派政府,必须与其他党派联合组阁。联盟党先同自民党和绿党尝试组阁,但未获成功。各方呼吁下,舒尔茨修改原本充当“最大反对党”的立场,与联盟党作试探性组阁谈判,但引起部分党员不满,尤其是基层和青年党员,他们认为与联盟党再次联手组阁会使社民党继续边缘化,失去更多选民。

联盟党与社民党就组阁问题展开的试探性对话在今年1月12日达成原则一致。双方在移民、税改等主张上各自作出了较大让步。

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